Противостояние: Венгрия и Европейский союз

by Andrew Fackler at Flickr, edited. CC BY-NC 2.0
by Andrew Fackler at Flickr, edited. CC BY-NC 2.0
ДАРЬЯ СОБОЛЕВА, Венский университет

В 2017 году Венгрия приняла закон «О прозрачности организаций, получающих иностранную помощь». Согласно этому закону все неправительственные организации (НПО), получающие иностранное финансирование сверх определенной суммы, обязаны зарегистрироваться в качестве «организаций, получающих иностранную помощь» и указывать этот статус в своих публикациях и на государственном интернет-портале.

Закон также обязал венгерские НПО раскрывать источники пожертвований на сумму более 1500 евро. За несоблюдение этих требований организация может быть оштрафована или даже закрыта. Правительство оправдывало принятие такого закона необходимостью борьбы с отмыванием денег. Однако его многочисленные противники заявляют, что эти меры призваны придушить деятельность организаций, работающих в сфере защиты прав человека.

Было подчеркнуто, что венгерские НПО уже и так соблюдают установленные на международном уровне стандарты прозрачности и что навешиваемый на них ярлык «иностранного финансирования» несет в себе негативный подтекст, в том числе намек на то, что организация якобы представляет угрозу национальной безопасности.

Закон вызвал обеспокоенность и протесты со стороны НПО, в результате чего Европейская комиссия подала жалобу на правительство Венгрии в Европейский суд в Гааге. В июне 2020 года Европейский суд постановил, что закон противоречит договорам ЕС, поскольку вводит «[…] дискриминационные и необоснованные ограничения в отношении как организаций, о которых идет речь, так и лиц, оказывающих им поддержку». Суд постановил, что закон нарушает статью 63 (свободное перемещение капиталов) Договора о функционировании Европейского Союза, а также статью 7 (уважение частной жизни), статью 8 (защита данных личного характера) и статью 12 (свобода объединения) Хартии основных прав ЕС.

Теперь Венгрия обязана в соответствии с правом ЕС внести поправки в свое законодательство о прозрачности. Однако этого не произошло, и в течение трех лет с момента вступления закона в силу на многие НПО повесили ярлык «получателей иностранной помощи», подвергнув их публичному очернению. Хотя решение Европейского суда было воспринято как победа венгерских НПО, будущее гражданского сектора в стране остается туманным.

Share: