Берлинская полиция и расизм
Несмотря на свой имидж современного инклюзивного государства, являющего собой пример западных идеалов и демократии, Германия уже не первое десятилетие переживает сложные отношения со своими этническими меньшинствами. Когда в отношениях обостряется напряженность, это часто связано с действиями полиции и отношением полицейских к тем, кому они призваны обеспечивать защиту и помощь.
Как сообщала в апреле The New York Times, «В последние несколько лет Германия подвергается критике со стороны ООН и Европейского Союза за расовое профилирование и полицейское насилие. И хотя страна известна во всем мире своей «культурой памяти» о Холокосте, немецкие учебники и официальные исторические нарративы в значительной степени игнорируют ее колониальную историю. Многие представители чернокожего населения Германии говорят, что не чувствуют себя частью немецкого общества и что их присутствие в стране сделали практически невидимым».
Весь мир потрясла смерть Ури Джаллоха в полицейском участке в 2005 году. В 2000 году Джаллох перебрался из Сьерра-Леоне в Германию, где подал прошение о политическом убежище, в котором ему было отказано. Позднее он был арестован по обвинению, связанному с наркотиками. Джаллох находился в камере один, привязанный за руки и за ноги к матрасу. Вскоре Джаллох погиб в результате пожара, возникшего при загадочных обстоятельствах.
По делу возникло множество вопросов. Как сообщала Deutsche Welle, «Полиция утверждает, что Джаллох сам поджег свой матрас зажигалкой и таким образом покончил с собой. Возникли вопросы: почему пожар не был обнаружен полицией и почему проигнорировали или отключили пожарную сигнализацию? Также было неясно, откуда Джаллох взял зажигалку, причем полиция не смогла сразу же предъявить зажигалку в качестве доказательства».
За смертью Джаллоха последовали многочисленные расследования, судебные иски и жалобы, но в конечном итоге никто не был привлечен к ответственности за произошедшее.
Даже пятнадцать лет спустя, в 2020 году, дело все еще находилось на стадии судебного разбирательства. В августе 2020 года двое политиков из Партии зеленых провели тщательный анализ дела, изучив более 1000 страниц документов. Они пришли к выводу, что на каждом этапе от ареста Джаллоха до его гибели действия полицейских были либо «незаконными», либо «некорректными».
В последние годы имели место и другие инциденты, отрицательно повлиявшие на репутацию немецкой полиции. Целых семь лет, начиная с 2000 года, вела кампанию террора банда неонацистов, от рук которой погибли десять человек. И только после того, как двое из трех членов группы покончили с собой в ходе одного из нападений, была установлена связь между несколькими различными инцидентами со стрельбой. Почему немецкой полиции потребовалось так много времени на раскрытие преступления? Потому что полицейские были убеждены, что большинство жертв были убиты представителями своего этнического меньшинства. Полиции не приходило в голову сопоставить все факты и увидеть, что убийства совершает некая преступная группа, у которой есть цель и средства для ее достижения. Также ходили слухи, что один или двое или даже все преступники были известны службам безопасности и выступали как информаторы. Неизвестно, какова доля истины в этих слухах, но в любом случае они выставляют полицию не в лучшем свете.
Гибель Джорджа Флойда в мае 2020 года поставила на первый план вопрос о взаимоотношениях полиции с этническими меньшинствами. В Берлине вокруг этой проблемы развернулась бурная полемика как со стороны требующих права привлекать полицию к ответу, так и со стороны сопротивляющихся этим мерам.
В июне Берлин стал первой федеральной землей Германии, принявшей собственный антидискриминационный закон. Согласно этому закону, государственным органам запрещено осуществлять дискриминацию по таким признакам, как происхождение, цвет кожи, пол, религия, инвалидность, мировоззрение, возраст, сексуальная ориентация, владение немецким языком, наличие хронических заболеваний, доход, образование и род занятий. Этот весьма длинный перечень, как и ожидалось, был встречен возражениями.
В основном возражения исходили от министра внутренних дел Хорста Зеехофера и различных полицейских профсоюзов. Зеехофер даже сказал в интервью Tagesspiegel, «Мы должны поддерживать полицию, а не порождать подозрительное отношение к ней».
Затем Зеехофер пошел еще дальше и вызвал возмущение, заблокировав планы проведения исследований по вопросу расового профилирования в полиции Германии. Выдвинутое Зеехофером обоснование, согласно Deutsche Welle, заключалось в том, что расовое профилирование уже запрещено законом и вряд ли будет в дальнейшем происходить в ощутимых масштабах.
В конце 2020 года немецкую полицию ожидала еще одна неловкая ситуация. В сентябре в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия двадцать девять полицейских были отстранены от работы за участие в групповых чатах WhatsApp, пропитанных ультраправой и нацистской идеологией. Местный министр внутренних дел заявил, что четырнадцать сотрудников, вероятно, будут уволены, а одиннадцати угрожают уголовные обвинения. Одновременно с этим в федеральной земле Мекленбург-Передняя Померания двадцать полицейских находились под следствием по аналогичным обвинениям.
К октябрю стало очевидно, что Зеехофер готов пойти на попятную в вопросе о проведении исследования. Но и согласие на его проведение сопровождалось оговорками. Цитируя Deutsche Welle: «Правительство намерено изучать проблему расизма в правоохранительных органах только в рамках крупномасштабного исследования повседневного опыта сотрудников полиции. Дальнейшие подробности не сообщаются».
Ситуация ухудшилась настолько, что к декабрю уже американские организации - например, NPR, стали сообщать о расизме в рядах немецкой полиции. В том же месяце Зеехофер наконец уступил и заказал трехлетнее исследование ситуации в немецкой полиции, призванное, в частности, ответить на вопрос, действительно ли в ведомстве действует политика «нулевой терпимости» к расизму.
Сегодня жители Берлина все больше узнают о взаимоотношениях цветного населения с местной полицией. В созданных берлинцами, особенно эмигрантами, группах в Facebook рассказывают о зачастую непропорциональной реакции билетных контролеров в городских трамваях и автобусах. В последние несколько лет в общественное пространство с определенной регулярностью просачиваются многочисленные видеозаписи таких столкновений. Ясно, что несмотря на самые лучшие намерения многих людей, проблема расизма в немецкой полиции (и смежных с ней организациях) вряд ли исчезнет в ближайшее время.
Уже дан некоторый импульс, как внешний, так и внутренний, борьбе с расизмом в полиции Германии, но пока неясно, насколько сильно желание заняться этой проблемой. Хотя звучат предложения пригласить специалистов для проведения тренингов с полицейскими, а немецкие политики (за исключением Зеехофера) говорят правильные слова, по-прежнему есть сомнения в том, до какой степени высокопоставленные руководители хотят видеть реальные изменения на низовом уровне.