Концепция согласия: как меняется законодательство после Стамбула
В соответствии со Стамбульской конвенцией все действия сексуального характера, совершенные без получения согласия, должны быть криминализованы. В основном об этом говорится в Статье 36 Конвенции – в частности, она предусматривает, что «согласие должно даваться добровольно, в результате свободного волеизъявления лица, с учетом окружающих обстоятельств».
Хотя ратифицировали конвенцию 34 из 47 стран-членов Совета Европы, лишь немногие из них изменили свое законодательство в соответствии со Статьей 36. Это означает, что в других странах изнасилование считается уголовным преступлением только в случае применения или угрозы применения силы или если жертва не способна защищаться. Но во многих случаях при изнасиловании отсутствует физическое принуждение. Все больше европейских стран движутся сейчас в сторону модели, основанной на концепции согласия, и вносят соответствующие поправки в свои законы.
Австрия и Люксембург были в числе первых государств, изменивших таким образом свое уголовное законодательство. Вслед за ними Бельгия пересмотрела свой Уголовный кодекс, определив изнасилование как «[…]акт сексуального проникновения любого характера и какими бы то ни было средствами, совершенный в отношении лица, не давшего на это согласия». В законе также указано, что «насилие, принуждение, угрозы и неожиданность могут быть расценены как отсутствие согласия, однако эти обстоятельства нельзя считать исчерпывающими и они не являются существенными признаками данного состава преступления».
Вскоре последовали законодательные изменения в других странах:
- В 2016 году Германия внесла в свой Уголовный кодекс определение изнасилования, основанное на концепции согласия.
- В 2018 году Мальта привела в соответствие с требованиями Стамбульской конвенции определение изнасилования в своем Уголовном кодексе, указав, что существует презумпция «[…] отсутствия согласия, если согласие не было дано добровольно в результате свободного волеизъявления лица, с учетом окружающих обстоятельств и состояния этого лица на тот момент и принимая во внимание, помимо прочего, эмоциональное и психологическое состояние этого лица». Единогласно приняла закон о сексуальном согласии Исландия. В обновленном законодательстве Швеции говорится, что лица, вступающие в половую связь, должны «дать согласие на словах» или «ясно продемонстрировать», что действительно хотят этого, и что пассивность и отсутствие каких-либо действий не могут расцениваться как признаки добровольного участия в половом акте.
- В 2019 году Греция внесла поправки в Уголовный кодекс, и теперь попытка совершения полового акта без согласия другой стороны карается лишением свободы на срок до десяти лет.
- В 2020 году Дания и Кипр приняли законодательное определение изнасилования как отсутствие согласия.
Финляндия, Нидерланды, Португалия и Испания объявили о намерении изменить свои законы на основе концепции согласия и привести определение изнасилования в соответствие с международными стандартами прав человека.
ЧАСТИЧНАЯ ОТМЕНА ОГРАНИЧЕНИЯ АБОРТОВ
В 2018 году избиратели в Ирландии проголосовали за отмену Восьмой поправки к Конституции, которая практически полностью запрещала аборты. Законодатели приняли закон, разрешающий прерывание беременности в первые 12 недель, а также на более поздних сроках, если существует риск для жизни матери или если плод нежизнеспособен. Эта поправка к конституции широко приветствовалась как победа в области сексуальных и репродуктивных прав женщин в Ирландии.
Правительство Испании в 2020 году также сняло ряд ограничений на аборты и объявило о намерении отменить закон, требующий согласия родителей на прерывание беременности у лиц в возрасте от 16 до 17 лет. По действующим сейчас правилам при посещении клиники несовершеннолетнюю должны сопровождать родители, если только девушка не заявила, что сообщение родным таких сведений может причинить вред.
ЗАКОНЫ О ДОМОГАТЕЛЬСТВАХ
В 2018 году во Франции по закону об уличных домогательствах было присуждено более 700 штрафов на сумму от 90 до 750 евро за такие виды приставаний, как неприличные замечания в адрес проходящей женщины, непристойные жесты, оскорбительные комментарии по поводу внешности, предложения сексуального характера и настойчивое преследование. При этом по закону штраф может достигать 1500 евро, если нарушение совершено повторно, в отношении несовершеннолетнего, связано со злоупотреблением служебным положением или содержит другие отягчающие обстоятельства.
Вслед за Финляндией и Шотландией Англия и Уэльс приняли Закон 2019 года о вуайеризме, который добавил два новых состава преступления к Закону 2003 года о сексуальных преступлениях. До принятия Закона 2019 года, если в полицию поступала жалоба на «апскертинг», т. е. «фото- или видеосъемку под юбкой без согласия лица на такую съемку», полицейские могли лишь попросить удалить фотографию, но ничего сверх этого сделать не имели права. Теперь же, с принятием нового закона, отдельным составом преступления считается «использование оборудования для заглядывания под одежду другого лица или фиксирование полученного изображения без согласия лица», когда мотивами таких действий являются желание «получить сексуальное удовлетворение либо вызвать унижение, страдание или страх у жертвы». Такое преступление наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
В 2020 году немецкий Бундестаг принял закон, по которому апскертинг карается штрафом или тюремным заключением на срок до двух лет.
ЗАКОНЫ О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ
2 января 2018 года в Ирландии вступил в силу Закон 2018 года о домашнем насилии. Этим законом был введен новый состав преступления: контроль путем принуждения, определяемый как «психологическое насилие в близких отношениях, вызывающее [у жертвы] страх физического насилия, сильную тревогу или дистресс, которые оказывают существенное неблагоприятное воздействие на повседневную деятельность этого лица». Предъявить такое обвинение можно супругу, сожителю или интимному партнеру жертвы. Согласно другому положению того же закона, интимные отношения между жертвой и преступником следует рассматривать как отягчающее обстоятельство при вынесении приговора за совершение еще целого ряда преступлений.
В ноябре 2018 года Верховный суд Испании вынес постановление, знаменующее собой важный этап развития международной защиты прав человека, особенно в сфере домашнего насилия. Этому предшествовало трагическое событие: трехлетнюю девочку убил ее отец, несмотря на то, что мать девочки неоднократно жаловалась на него в суд, но так и не получила защиты. Потерпевшая обратилась в Верховный суд Испании, который вынес постановление о том, что страна должна привести свое законодательство в соответствие с ратифицированными ею международными договорами о защите прав человека. Было признано нарушение Испанией Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в части защиты прав жертв домашнего насилия. Комитет КЛДЖ опубликовал обязательные для Испании рекомендации: усилить правоприменение, чтобы обеспечить со стороны властей должную осмотрительность и адекватное реагирование на ситуации домашнего насилия.
Болгария в феврале 2019 года внесла поправки в Уголовный кодекс: домашнее насилие добавилось в качестве отягчающего обстоятельства для некоторых составов преступлений, были криминализованы психологическое насилие и некоторые элементы контроля путем принуждения.
В 2019 году после волны протестов правительство Хорватии объявило минимальный порог наказания за домашнее насилие: год лишения свободы.
В августе 2019 года Италия также приняла новый закон, значительно увеличивший (до 7 лет лишения свободы) срок наказания по обвинению в домашнем насилии.
В июле 2020 года Румыния приняла законодательные поправки, которыми ввела уголовную ответственность за кибер-домогательства как форму домашнего насилия. Под уголовную статью подпадают такие действия, как онлайн-угрозы и иные сообщения, а также отправка партнером интимного графического контента без согласия жертвы с намерением ее "[…] опозорить, унизить, вызвать страх, выразить угрозу или заставить замолчать».