Гражданские права в Венгрии: шаг назад

image-7
ЖОФИЯ МОЛДОВА, Венгерский Хельсинкский комитет

Опираясь на парламентское большинство в две трети голосов, правительство Венгрии вот уже более десяти лет игнорирует конституционное ограничение своей власти и систематически подрывает систему сдержек и противовесов, изменяя структуру и штат якобы этих независимых государственных институтов.1

После кризиса беженцев 2015 года критикующие правительство неправительственные организации (НКО) попали под удар мощной государственной пропагандистской машины.2

Это произошло сразу по нескольким направлениям. Во-первых, в силу своей резко антимигрантской позиции правительство стало характеризовать НКО и их волонтеров в политическом дискурсе не иначе как в «врагами государства». В период с лета 2013 до весны 2014 года чиновники открыто заявляли, что НКО – «политические активисты, проплаченные иностранными группами интересов», которые «получают зарплату от иностранных структур» и [стремятся] оказывать влияние на жизнь Венгрии в определенные моменты и в отношении определенных вопросов».3

Затем государство задействовало инструменты власти и контроля. В мае 2014 года Государственное контрольное управление начало проверки организаций-операторов Фонда ЕЭЗ/Норвегии и их грантополучателей. Организации-операторы управляли средствами, которые выделялись венгерским неправительственным организациям в виде грантов ЕЭЗ и Норвегии. Грантовое финансирование получали в том числе и многие НКО, критикующие правительство. В сентябре 2014 года полицейские пришли с обысками в офисы двух организаций, управляющих Фондом норвежских грантов. Никаких доказательств противозаконной деятельности они не нашли. 4

В 2017 году был принят дискриминационный закон,5 обязывающий венгерские НКО объявлять себя «организациями, финансируемыми из-за рубежа», если они получают не менее 22000 евро в год из источников за пределами страны. Позднее Суд Европейского Союза постановил, что этот закон противоречит законодательству ЕС. Однако правительство Венгрии попросту проигнорировало решение Суда ЕС. Недавно созданный государством фонд Tempus отклонил заявку на европейский грант, которую подал Фонд «Сила человечества» (Emberség Erejével), по причине несоблюдения соискателем закона о «зарубежном финансировании». 6

В 2018 году венгерский парламент принял пакет законов, устанавливающих уголовную ответственность за оказание помощи просителям убежища.7 Законодательство, ограничивающее возможность для НКО участвовать в делах о предоставлении убежища, было принято вопреки протестам со стороны Европейского Союза и правозащитных организаций. Пакет законов, получивший официальное название «Стоп Сорос», вводит уголовную ответственность и тюремные сроки за помощь нелегальным мигрантам в получении убежища в Венгрии.

В ноябре 2019 года Верховный суд Венгрии вынес постановление по делу о проведении в 2017 году «национального консультативного опроса» (маркетинговой кампании с прямой рассылкой писем каждой венгерской семье), в рамках которого имели место ложные утверждения о Венгерском Хельсинкском комитете. Верховный суд постановил, что государство нанесло ущерб репутации НКО, и обязал канцелярию премьер-министра выплатить ей 2 миллиона венгерских форинтов (около 6500 долларов США) в качестве компенсации.8

В 2020 году, до пандемии Covid-19, правительственная риторика приняла еще более враждебный характер. Венгерский Хельсинкский комитет подвергся нападкам за реализацию права, предоставленного НКО Комитетом министров, осуществлять надзор за исполнением судебных решений. В обиход был введен новый термин - «тюремный бизнес». 15 мая 2020 года госсекретарь Минюста заявил: «Тюремный бизнес – это бизнес псевдозащитников гражданских прав и адвокатов, большинство которых явно связаны с левыми политическими силами и организациями Сороса […]. Это заявление [согласно Правилу 9] составлено так, чтобы господин [намек на Джорджа Сороса] погладил их по головке [...]» 9

Вот в такой атмосфере в 2020 году нашу НКО со штатом из 35 сотрудников, помогающих нескольким тысячам человек в год, стали считать врагом государства.

Figyelő – журнал, являющийся частью государственной машины пропаганды. В 2018 году меня, наряду со многими экспертами, включили в список «наемников» Джорджа Сороса и врагов государства, обслуживающих иностранные интересы. Я горжусь тем, что нахожусь в этом списке вместе с преподавателями Центральноевропейского университета и сотрудниками таких организаций, как Венгерский Хельсинкский комитет, Amnesty International в Венгрии и Transparency International. Здесь я в компании тех, кто занимается научными исследованиями, образованием и защитой прав человека.

Share:
  1. The State of Play Regarding the Rule of Law in Hungary – an Illiberal State 10 Years in the Making, 2020, available here
  2. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/hungary-civil-space_en.pdf
  3. https://www.economist.com/international/2014/09/12/donors-keep-out
  4. http://www.eu-norway.org/news1/Unacceptable-police-raid-on-EEA-and-Norway-Grants-fund-operator-in-Hungary-/#.YAb0JfZFzIU
  5. Закон LXXVI от 2017 г. о прозрачности организаций, получающих иностранную поддержку
  6. https://www.emberseg.hu/en/2020/10/05/tpf-rejected-our-application-for-eu-funding-over-unlawful-foreign-agent-law/
  7. Совместное заключение Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) по так называемому проекту законов «Стоп Сорос» см. на сайте: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2018)013-e
  8. https://www.helsinki.hu/en/hhc-wins-lawsuit-against-cabinet/
  9. https://www.origo.hu/itthon/20200514-volner-a-bortonbiznisz-az-alcivilek-es-a-soroshoz-kotheto-ugyvedek-uzlete.html