Парижское соглашение по климату: главное, что нужно знать

by Jmdigne at Flickr. CC BY-NC 2.0
by Jmdigne at Flickr. CC BY-NC 2.0
ДАРЬЯ СОБОЛЕВА, Венский университет

Парижское соглашение по климату (ПС) – международный договор, призванный переориентировать мировую экономику и образ жизни людей на более экологичное и устойчивое развитие в рамках борьбы с изменениями климата и их последствиями. Соглашение было принято по итогам Парижской конференции в декабре 2015 года и вступило в силу 4 ноября следующего года после ратификации 55 участниками. К началу 2017 года количество ратифицировавших ПС стран достигло 125. На сегодняшний день ПС подписали 196 государств и ратифицировали 188. Среди стран, которые не ратифицировали соглашение, следует отметить Ирак, Иран и Турцию.

Соглашение является продолжением Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) и предусматривает комплекс мер и целей для содействия ее осуществлению. РКИК, подписанная в 1992 году, стремилась прежде всего к стабилизации выбросов парниковых газов для предотвращения их опасного воздействия на климатическую систему планеты.

Парижское соглашение ставит своей главной целью «[…] удержание прироста глобальной средней температуры намного ниже 2 °С сверх доиндустриальных уровней и приложение усилий в целях ограничения роста температуры до 1,5 °С».

Для этого ПС полагается на ряд определенных методов. Так, в соглашении предусмотрены различные промежуточные задачи, которые будут использоваться как инструменты достижения общей поставленной цели. К ним относятся стремление государств как можно скорее достичь глобального пика выбросов парниковых газов и принятие обязательств относительно определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ). Предполагается, что страны будут представлять свои ОНУВ в рамках глобального подведения итогов каждые пять лет, начиная с 2023 года. Отдельным пунктом ПС рассматривает вопросы прав человека, признавая, что изменение климата вызывает озабоченность всего человечества, и призывая государства при решении проблем, связанных с изменением климата, уважать, поощрять и принимать во внимание свои обязательства в области прав человека.

Евросоюз и страны ЕС, представив свои определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), выразили таким образом готовность снизить к 2030 году выбросы парниковых газов как минимум на 40% по сравнению с 1990 годом. Между тем Российская Федерация определила свой долгосрочный показатель ограничения антропогенных парниковых газов к 2030 году как 70-75% от уровня 1990 года. Как и страны ЕС, Россия взяла на себя обязательства по разработке и принятию законодательных и нормативных актов, обеспечивающих достижение к 2030 году заявленных показателей ОНУВ.

Делать выводы и оценивать прогресс в достижении ОНУВ можно будет только в 2023 году и каждые последующие 5 лет. Пока о прогрессе судить трудно, хотя следует подчеркнуть, что сторонам Соглашения удалось подробно описать свои вполне амбициозные, но добросовестные намерения.

В июне 2017 года президент США Дональд Трамп объявил, что с 4 ноября 2020 года США выходят из Парижского соглашения, мотивируя такое решение тем, что ПС создает препятствия для развития американской экономики. Американский президент выразил намерение договориться о новых условиях Соглашения, но это предложение сразу же отвергли правительства Германии, Франции и Италии, а сами действия Трампа осудили на международном уровне лидеры Канады, Франции и Германии. В то же время, вопреки ошибочным ожиданиям Трампа, что внутри страны выход из ПС пройдет гладко, многие города и штаты, включая Питтсбург, заявили, что будут продолжать выполнять условия соглашения. К ним присоединилась и бизнес-элита Америки, выкупив целую полосу газеты The New York Times, чтобы разместить там жесткую критику действий президента. Этот вопрос стал камнем преткновения и на недавних президентских выборах в США, когда тогдашний кандидат и в итоге победитель Джо Байден заявил, что в первый же день своего президентства своим указом вернет страну в Парижское соглашение по климату. Верный своему слову, Байден выполнил свое обещание вскоре после инаугурации.

Выход США из Парижского соглашения имел как отрицательный, так и положительный эффект. Отрицательным стало то, что многим странам был дан сигнал: крупнейшая экономика мира и один из главных загрязнителей планеты пытается идти своим путем, ослабляя тем самым авторитет Соглашения. Несмотря на это, многие страны решительно подтвердили серьезность своих обязательств в рамках Парижского соглашения, тем самым по сути превратив США в страну-изгоя в области зеленых технологий.

Share: