Нидерланды как первый шаг: судебные иски после дела Urgenda

image-11
ПИТ КАРВИЛЛ, Legal Dialogue Playbook

Решение по делу «Urgenda» в 2019 году, в котором суд постановил, что правительство Нидерландов должно признать стратегию борьбы с изменением климата частью своих обязательств в области прав человека, положило начало серии «климатических» судебных процессов по всему миру.

В ходе процесса ряд гражданских организаций направили в суд обращения, в которых выразили обеспокоенность изменением климата, а успех истцов быстро привел к подаче таких исков по всему Европейскому Союзу. За этим, в свою очередь, последовали другие судебные процессы, в частности в Португалии, Франции и Ирландии.

ПОРТУГАЛИЯ

В сентябре прошлого года юные активисты движения за климат из Португалии подали в Страсбургский суд жалобу против 33 стран с требованием установить более существенные показатели снижения выбросов парниковых газов с целью гарантии физического и психического благополучия будущих поколений.

Среди тридцати трех указанных в жалобе государств были члены Европейского Союза, а также Великобритания, Норвегия, Россия, Турция, Швейцария и Украина. Заявители добивались постановления суда, которое обязало бы ответчиков защитить право молодых людей «заниматься спортом на открытом воздухе и жить свободно от тревоги». Финансовая поддержка иска была обеспечена за счет краудфандинговой кампании, собравшей 27 000 фунтов стерлингов.

“Ситуация ужасна”, - заявил в интервью корреспонденту британской газеты The Guardian Джероид О Куинн, директор организации Global Legal Action Network, оказавшей прямое содействие иску. "По сравнению с климатической угрозой Covid покажется мелочью. Учитывая актуальность борьбы с выбросами, мы считаем, что нашему делу должно быть уделено приоритетное внимание».

ФРАНЦИЯ

В марте 2019 года четыре неправительственные организации Франции подали в административный суд Парижа иск против французского правительства, заявляя, что государство не исполняет свои обязанности по охране окружающей среды. Иск, сопровождаемый петицией с 2,1 млн подписей, был подан организациями Notre affaire à tous, la Fondation pour la nature et l’homme, Greenpeace France и Oxfam France.

По примеру упомянутого выше дела «Urgenda» французский иск был основан на положениях ряда имеющих обязательную силу международных договоров, включая Европейскую конвенцию о правах человека, Хартию окружающей среды 2004 года, Киотский протокол и Парижское соглашение по климату.

Как сказала в то время Марта Торре-Шауб, старший научный сотрудник Национального центра научных исследований (CNRS), в интервью France 24: «Французское законодательство уже содержит необходимые инструменты для обеспечения мер по борьбе с изменением климата. И если администрация не выполняет свои обязанности, французские граждане имеют полное право обратиться в суд».

В феврале 2021 года суд в Париже вынес решение в пользу истцов, признав государство виновным в невыполнении принятых им обязательств в области борьбы с глобальным потеплением. В интервью The Guardian исполнительный директор Гринпис Франсуа Джульяр сказал: «Это историческая победа климатической справедливости. Это решение не только учитывает то, что говорят ученые и чего ждут люди от государственной политики Франции, но и способно вдохновить людей всего мира обращаться в суд, чтоб призвать свои государства к ответу за изменение климата».

ИРЛАНДИЯ

В Ирландии организация Friends of the Irish Environment обратилась в суд с просьбой о судебной проверке действий правительства, которое организация обвинила в нарушении Конституции из-за недостаточных мер по смягчению последствий изменения климата. Рассмотрение иска, сопровождавшегося петицией с тысячами подписей, длилось три года. В итоге Верховный суд в Дублине согласился с тем, что ирландское правительство нарушило свои обязательства.

Своим решением Верховный суд подтвердил, что Национальный план смягчения последствий изменения климата не содержит достаточно конкретных указаний на то, какие именно меры позволят достичь показателя сокращения выбросов парниковых газов на 80% к 2050 году, установленного Законом о климате 2015 года. Суд таким образом подготовил почву для отмены и пересмотра Национального плана.

Об этом по завершении ирландского дела заявила юрист по экологическому праву Тесса Хан. «Тот факт, что это произошло также и в Ирландии, подтверждает, что мы действительно можем использовать судебные иски для привлечения правительств к ответственности за изменение климата», - сказала она, добавив: «Такие дела имеют реальные последствия. Это не просто интеллектуальные упражнения юристов по выработке интересных решений. Это путь к важным изменениям».

 

Share: